12月1日，由國發(fā)智庫研究院、山東產(chǎn)權(quán)交易中心主辦，中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展分會等單位承辦的2018海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在山東省濟(jì)南市召開。論壇以“全面深化下的經(jīng)略海洋之路”為主題，海洋行政管理人員、涉海專家、學(xué)者圍繞海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、海洋資源交易機(jī)制等議題展開深入探討交流，共謀海洋發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量
中國太平洋學(xué)會常務(wù)副會長、自然資源部海洋出版社黨委書記丁磊在論壇上表示，當(dāng)前的中國正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)動力轉(zhuǎn)換和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮著重要的作用，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。
(中國太平洋學(xué)會常務(wù)副會長、自然資源部海洋出版社黨委書記丁磊)
丁磊指出，要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。
作為東部沿海大省，山東的海域面積與陸域面積相當(dāng)，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)增加值位居全國前列。丁磊表示，本屆論壇在山東舉行，既有助于推廣山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又有助于探討推進(jìn)我國東部沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是本次論壇的焦點(diǎn)之一。與會學(xué)者嘉賓普遍認(rèn)為，應(yīng)尊重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)國際海洋事務(wù)的深刻變化，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
武漢大學(xué)邊界與海洋研究院教授李仁真看來，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要途徑，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要涉海金融服務(wù)業(yè)構(gòu)建相應(yīng)的金融政策?！坝捎诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)受海洋巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響很大，如何堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，運(yùn)用金融市場機(jī)制分散海洋巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，是我國保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須破解的難題?！崩钊收嬲f。
李仁真建議，應(yīng)當(dāng)建立符合我國國情的海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。在制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，協(xié)調(diào)好政府和市場的關(guān)系，讓政府作為指導(dǎo)者、支持者，提供法律政策資金支持，引導(dǎo)市場主體有序參與，同時(shí)解決海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)的可負(fù)擔(dān)性和覆蓋率問題，制定海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)的相關(guān)法律。
自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司沈君處長說，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動，尤其是充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所、各類海洋創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，把海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素就是人才培養(yǎng)。”中國海洋大學(xué)校長助理廖民生表示，我國目前有2000多所高校，但是海洋人才總量不足，尤其是缺少海洋高新技術(shù)人才。他建議，應(yīng)大力發(fā)展海洋高等教育，優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
國發(fā)智庫研究院執(zhí)行院長沈剛認(rèn)為，我國在海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，不僅需要提升如海上石油鉆井平臺、深遠(yuǎn)海開發(fā)裝備等海工裝備方面的硬實(shí)力，更需要加強(qiáng)海洋信息化方面的軟實(shí)力建設(shè)。
沈剛建議，應(yīng)構(gòu)建海洋信息化處理和建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先要在充分吸收借鑒環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域已出臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，構(gòu)建海洋信息處理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和信息編碼規(guī)則等內(nèi)容，并依托全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則對信息進(jìn)行整合處理，這樣以前建立的各相關(guān)系統(tǒng)可以通過數(shù)據(jù)接口集成，以后開發(fā)的系統(tǒng)通過唯一代碼融合，確保數(shù)據(jù)的共享和互動。
建設(shè)海洋資源市場體系
海洋資源交易機(jī)制也是論壇的熱門議題之一。很多參會人員表示，目前我國海洋事業(yè)全面推進(jìn)過程中顯現(xiàn)出海洋資源要素錯(cuò)配、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不強(qiáng)等問題，應(yīng)加快海洋資源市場化配置，提升海洋資源使用效率和開發(fā)能力，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系，推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
目前，福建福州、山東煙臺等地專門成立了海洋資源市場交易平臺，但全國性的海洋資源市場化交易平臺尚未組建，各地交易平臺差別很大。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心主任盧延純認(rèn)為，在海洋資源交易過程中，公開透明高效的海洋資源市場化交易平臺，是全面推進(jìn)海洋資源市場化交易的基礎(chǔ)性工作，要積極推動建設(shè)統(tǒng)一開放的海洋資源市場交易平臺。
“海域是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，行政審批是我國海域使用權(quán)取得的主要方式，該方式使得市場配置資源機(jī)制沒有得到有效發(fā)揮。”自然資源部南海規(guī)劃與環(huán)境研究院副研究員楊黎靜表示，應(yīng)加強(qiáng)海域市場的統(tǒng)一監(jiān)管，一是要創(chuàng)新和完善海域市場監(jiān)管，如建立海域市場的負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)海域市場的信用體系建設(shè)。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控的海洋金融監(jiān)管體系。
“應(yīng)完善海洋資源的綜合管理機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用?！贝筮B海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長賀義雄說，目前我國已建立起海洋資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，但從實(shí)際效果來看，還存在一定問題。希望隨著自然資源部組建，能建立起一個(gè)完善的海洋資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
山東是沿海大省，在深入實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中，積極培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，不斷推行海洋管理創(chuàng)新舉措，在煙臺創(chuàng)設(shè)全國首家省級海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺——煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，并率先出臺海洋資源進(jìn)場交易政策。
煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心總經(jīng)理王波表示，下一步，中心將發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在匯聚資源、盤活資產(chǎn)、活躍經(jīng)濟(jì)等方面的作用，為山東省海洋產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供新動能。
深入?yún)⑴c國際海洋事務(wù)
論壇上，圍繞全球海洋治理的討論也很熱烈。與會人員紛紛表示，海洋是全球合作與發(fā)展的重要載體，建設(shè)海洋強(qiáng)國必須堅(jiān)持全球視野，積極主動參與國際海洋事務(wù)規(guī)則的建設(shè)，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的使命與擔(dān)當(dāng)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢孜表示，我國作為海洋大國，應(yīng)重點(diǎn)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展海洋生物技術(shù)、海水淡化、深海資源技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，通過有來有往、互利互惠的經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)國際優(yōu)勢互補(bǔ)，全球產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。
中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長龐中英用“公地悲劇”的理論分析了全球海洋治理存在的問題以及中國的角色作用。他認(rèn)為，全球海洋治理是全球治理的一個(gè)大領(lǐng)域，同時(shí)又是高度復(fù)合性的。應(yīng)構(gòu)建海洋發(fā)展的和平國際環(huán)境或者國際秩序，協(xié)調(diào)新興海洋強(qiáng)國與老牌海洋強(qiáng)國之間的矛盾。同時(shí)還要調(diào)節(jié)不同海洋文明之間的關(guān)系，避免文明的沖突，塑造海洋領(lǐng)域的“人類命運(yùn)共同體”。
隨著人類加速走向深海、極地，對海洋的全方位立體開發(fā)的時(shí)代正在到來，水下、深海、極地等新興領(lǐng)域的治理問題也日益凸顯。北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波認(rèn)為，我國應(yīng)在不改變現(xiàn)有海洋基本秩序的基礎(chǔ)上，積極探索水下安全、大洋開發(fā)等新興海洋領(lǐng)域的規(guī)則。
（根據(jù)中國海洋報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)道綜合整理）
